“打不過他們就加入他們”似乎是塞爾維亞外交政策的主旋律。尼古拉·米科維奇 (Nikola Mikovic) 寫道，塞爾維亞被歐盟和北約成員國包圍，並且非常清楚自己不能指望俄羅斯的支持，因此尋求改善與美國的政治關係。
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“打不過他們，就加入他們”似乎是塞爾維亞外交政策的主旋律。這個東南歐國家被歐盟和北約成員國包圍，並且非常清楚自己不能指望來自俄羅斯——貝爾格萊德的戰略夥伴——的支持，它尋求改善與在巴爾乾地區活動的主要外國力量美國的政治關係。但它會成功嗎？
眾所周知，在科索沃問題上，塞爾維亞和美國的觀點截然相反。科索沃是塞爾維亞的分裂省份，2008年單方面宣布獨立，被大多數西方國家承認為獨立國家，雖然還不到五個國家。歐盟成員國：西班牙、羅馬尼亞、希臘、斯洛伐克和塞浦路斯。對於華盛頓來說，科索沃的最終地位已於 2008 年確定，而貝爾格萊德仍將該領土視為塞爾維亞不可分割的一部分。此外，據塞爾維亞總統武契奇稱，目前已有106個國家不承認科索沃獨立，其中9個國家（索馬里、布基納法索、加蓬、斯威士蘭、利比亞、幾內亞、安提瓜和巴布達、聖盧西亞和馬爾代夫）最近撤回了對科索沃的承認。
然而，這並不意味著美國會很快改變其科索沃政策，如果有的話。12月初，在普里什蒂納以阿爾巴尼亞族為主的當局逮捕了一名名叫德揚·潘蒂奇的前塞族警察後，科索沃北部的塞族人開始築起路障，要求立即釋放他。儘管潘蒂奇沒有獲釋，但據報導貝爾格萊德得到西方保證塞族抗議者的要求將得到滿足後，塞族人於 2023 年 12 月 29 日拆除了路障。
值得記住的是，2022 年 12 月 15 日，美國巴爾干問題特使加布里埃爾埃斯科瓦爾表示，科索沃北部的路障應該由設置路障的人拆除。這正是發生的事情。因此，美國再次在該地區展示了其成功的軟實力。由於清楚美國在巴爾乾地區的主導作用，武契奇別無選擇，只能向當地塞爾維亞人施壓以緩和緊張局勢。但在接下來的幾個月裡，他可能不得不做出新的不受歡迎的決定。
近日，法國和德國提出了就科索沃地位達成協議的建議，但目前還缺乏細節。謠言四起，說它將以德意志聯邦共和國和德意志民主共和國之間的1972 年基本條約為基礎，這表明塞爾維亞不必明確承認科索沃，但它必須接受其領土完整和主權，也不阻止科索沃加入聯合國和歐盟等國際組織。鑑於埃斯科瓦爾已經對法德草案表態肯定，幾乎可以肯定的是，美國會向塞爾維亞施壓，迫使塞爾維亞接受他們的提議，並在事實上同意自己領土的分裂。
此外，華盛頓希望塞爾維亞——一個嚴重依賴俄羅斯天然氣的國家——實現能源來源多元化。貝爾格萊德通過加強與能源豐富的阿塞拜疆的政治和經濟關係，朝這個方向採取了一些步驟。此外，有報導稱，美國計劃更積極地參與塞爾維亞能源基礎設施建設，即在該國東部建設傑爾達普3混合抽水蓄能電站。2022 年 8 月，美國建築巨頭柏克德公司——一家正在塞爾維亞中部建設摩拉瓦交通走廊的公司——已經與巴爾幹國家的能源官員討論了這個問題。
更重要的是，早在 2022 年 4 月，時任塞爾維亞礦業和能源部長佐拉娜·米哈伊洛維奇與美國駐塞爾維亞大使克里斯托弗·希爾討論了貝爾格萊德和華盛頓之間潛在的戰略夥伴關係。
“我相信，在我們兩國之間達成戰略夥伴關係協議，就像我們已經與俄羅斯聯邦、中國、法國、意大利、阿拉伯聯合酋長國、阿塞拜疆、匈牙利達成的那樣，對未來的合作將非常有用，我認為與美國達成的協議將為進一步改善關係和實現聯合項目創造框架，”她在與希爾就天然氣行業的多元化、能源基礎設施建設以及對新能源能力的需求以及作為塞爾維亞的能源安全。
這不是兩國第一次討論潛在的戰略夥伴關係。2022 年 10 月，希爾強調未來有可能達成這樣的協議。儘管 2023 年 1 月 5 日，美國大使和塞爾維亞外交部長伊維察·達契奇簽署了一份諒解備忘錄，旨在改善兩國的雙邊關係，並促進塞爾維亞和美國外交部門之間的更好理解，但此時它貝爾格萊德和華盛頓成為戰略夥伴的可能性不大。在美國主導的北約轟炸塞爾維亞二十多年後，50% 的塞爾維亞人仍然將美國視為敵人。
因此，除非華盛頓改變其對塞爾維亞的態度，並向巴爾幹國家做出一些讓步——無論是在科索沃還是在其他地方——否則美國不太可能很快贏得塞爾維亞人的芳心。
