塞爾維亞和科索沃之間的關係在2023 年開局動盪。2022 年底，緊張局勢有可能升級為武裝衝突。然而，歐盟（主要是美國和北約）的干預阻止了該地區爆發新的衝突。
俄羅斯入侵烏克蘭和科索沃北部緊張局勢的高潮促使國際因素更積極地參與貝爾格萊德和普里什蒂納官方對話的最終敲定。通過他們的特使並與歐盟合作美法德製定關係正常化計劃勢在必行。法德計劃的重點是實施先前達成的協議和關係的全面正常化。在聯合國一級未承認科索沃獨立的歐盟和北約成員國（西班牙、斯洛伐克、羅馬尼亞、賽普拉斯和希臘），以及俄羅斯和中國，以及其他聯合國安理會常任理事國和半數承認科索沃獨立的聯合國成員國不承認科索沃是一個獨立國家，可能會阻礙法德計劃的實施。分析人士認為，要想在對話中取得進展，就需要無條件地建立塞族自治市共同體
科索沃根據 2013 年的布魯塞爾協議，這將導致塞族人返回他們於 2022 年 11 月退出的科索沃機構。通過擬議的計劃，雙方重申其與執行所有先前簽署的協議有關的義務。
法德關係正常化計劃
來自法國、德國、歐盟、美國和意大利的特使最近會見了塞爾維亞總統 亞歷山大·武契奇 (SNS) 和科索沃總理 阿爾賓·庫爾蒂 (LVV)，試圖說服他們簽署一項旨在緩和緊張局勢和全面恢復的 11 點計劃關係正常化。
到 2023 年 3 月，科索沃和塞爾維亞應表明他們是否接受關係正常化的國際計劃，否則他們將面臨歐盟和美國的後果。2030 年加入歐盟是可能的，到那時塞爾維亞和科索沃將通過捐贈獲得經濟援助。此外，新的投資也將隨之而來。塞爾維亞將逐漸融入歐盟結構，例如提供商品、人員、資本和服務自由流動的歐洲共同市場。
塞爾維亞還將通過捐贈和優惠貸款以及對能源部門的投資獲得經濟援助，這將使塞爾維亞擺脫對俄羅斯的依賴和俄羅斯對該部門的壟斷。
儘管最初提出的法德計劃是正常化進程中的重要一步，但雙方將以新的動力繼續歐盟調解的對話進程，這將導致就關係正常化達成具有法律約束力的全面協議。未來，塞爾維亞和科索沃將在經濟、科技、交通、通訊、司法執法關係、郵電、衛生、文化、宗教、體育、環保等領域深化合作，失踪人員和其他地區通過單獨協議的中介。
分析人士認為，塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇在解決科索沃問題上採取了主動。不拒絕討論擬議的法德關係正常化計劃。也就是說，在過去 30 年中，塞爾維亞主要拒絕了提議的解決方案，並隨後為此付出了高昂的代價。武契奇證實，他是一名真正的政治家，因為他勇於解決最困難的國家和民族問題，儘管面臨所有挑戰和危險。他意識到科索沃安全局勢的任何進一步不穩定和惡化將使塞爾維亞人付出最大的代價，因為他們的生物生存將受到威脅。因此，在最重要的國家和民族問題上，需要在政府和反對派之間達成普遍的社會和政治共識。預計塞爾維亞東正教會將在這個問題上正式表明立場，從而“點我”。在塞爾維亞，反對派不理解它的作用。也就是說，它不是反對武契奇，更多的時候是反對塞爾維亞。在 斯洛博丹·米洛舍維奇之後， 武克·耶雷米奇提出了科索沃的合法性問題，在科索沃問題上對塞爾維亞 造成的損害最大在海牙國際法院 (ICJ) 上，法院裁定科索沃宣布獨立符合國際法。
對庫爾蒂的精心策劃的攻擊
在 2021 年 2 月 14 日舉行的議會選舉中，Albin Kurti領導的 Lëvizja Vetëvendosje (LVV)/自決運動擊敗了此前執政的政治黑手黨和犯罪組織，這些組織在過去 30 年 中塑造了科索沃的命運。政治犯罪結構和地下情報是對阿爾賓庫爾蒂精心策劃的襲擊的幕後黑手。這些襲擊旨在阻止庫爾蒂和 LVV 掌權。 科索沃不斷發生各種事，動搖局勢，企圖推翻阿爾賓·庫爾蒂
的政府，從而推遲官方普里什蒂納和貝爾格萊德之間的關係正常化。參與此類活動的外國因素是由布達佩斯協調的，布達佩斯也在使用類似的“配方”來破壞北馬其頓的穩定。一些歐盟和北約成員國的政客，如斯洛文尼亞前總理 亞內茲·揚沙 （SDS/EPP），也參與了醜聞的製造。具體來說，他與布達佩斯的某些圈子合作，通過捏造來阻止 羅伯特·戈洛布獲勝 (GS/ALDE) 在議會選舉中。然而，他的計劃並沒有成功。結果，選舉後的活動旨在推翻羅伯特·戈洛佈在斯洛文尼亞的政府和阿爾賓·庫爾蒂在科索沃的政府。這兩個政府都是左翼中間政府。眾所周知，關係正常化不符合俄羅斯的利益，因為貝爾格萊德和普里什蒂納之間“凍結衝突”的解決和關係正常化削弱了俄羅斯在西巴爾乾地區的重要性和作用。科索沃醜聞的製作/發布主要服務於俄羅斯的利益。特定的科索沃阿族政客和部分政黨和媒體有意參與或被捲入此類活動。過去左派傾向莫斯科，現在莫斯科成了歐洲（激進）右派的避難所和依托。歐洲普京人深入歐盟機構，尤其是作為歐盟領導集團的歐洲人民黨。Janez Janša 是該組織的象徵，而洩露的“非正式文件””，這歸咎於他，使西巴爾乾地區的局勢處於武裝衝突的邊緣。事實上，波斯尼亞和黑塞哥維那正在進行的調查以及與 Janša 的斯洛文尼亞民主黨 (SDS) 的資金相關的調查將揭露他在該地區的發展中扮演的角色。通過 Janez Janša 和他的活動，歐盟和 EPP 顯然為西巴爾乾地區的和平與穩定做出了貢獻？
塞爾維亞處於經濟發展的歷史高峰期
塞爾維亞仔細監測和考慮全球趨勢。它使用經過深思熟慮、有計劃、協調、戰略和長期的外交政策在國際舞台上定位和重塑自己的品牌。塞爾維亞成功地加強了與世界上許多國家的關係，這是該地區其他國家所沒有的。它甚至可以作為歐洲其他更大、更發達國家的榜樣。美國國務院與塞爾維亞外交部最近簽署的備忘錄是一項了不起的成就。在國際舞台上，塞族總統武契奇被視為合適的談判者和理想的對話者。
2022年，塞爾維亞錄得 44 億歐元的外國投資流入，超過所有其他西巴爾幹國家的總和。它的外匯儲備達到創紀錄的 172.67 億歐元。目前正在就價值 88 億歐元的 87 個項目進行談判，其中包括創造 36,000 個新工作崗位。塞爾維亞與歐盟貿易往來超過400億歐元。大量金礦、鋰礦和其他金屬礦床的發現，使塞爾維亞躋身繁榮國家之列，未來經濟和社會總體發展將取得重大進展。2023年1月，塞爾維亞公債已經下降到 50% 以下。這遠低於馬斯特里赫特標準的規定，因為歐盟的平均水平是 94%。塞爾維亞長期貸款
新信用評級為BB+/展望穩定。在公共債務降至 50% 以下的同時，養老金增加了 20% 以上。2022年經濟增速低於3%，GDP突破600億歐元。GDP 預計將在 2023 年增長到超過 680 億歐元。塞爾維亞的經濟發展意味著需要大量的外國工人。 塞爾維亞遵循全球趨勢，這表明權力正在從西方轉向東方。因此，它不僅與歐盟發展平衡的關係
和美國，還有俄羅斯和中國，以及其他在聯合國大會上發揮重要作用的不結盟運動成員。歐盟在西巴爾乾地區的擴大進程越來越不確定。公民對塞爾維亞加入歐盟的支持正在下降，目前只有 40%。發展同其他國家的友好關係應成為各國和各國外交政策的優先方向。
分析人士認為，塞爾維亞正處於其經濟發展的歷史高峰期，塞爾維亞領導人意識到這一事實，不會危及它。也就是說，這就是為什麼在國際上塞爾維亞總統被稱為“穩定的支柱”。
關係正常化協議——關於加入 歐盟的協議
塞爾維亞是西巴爾乾地區發展和關係正常化的中心，也是歐洲一體化進程的引擎。在過去幾年中，它在加入歐盟方面取得的進展尤為明顯。塞爾維亞擁有最強大和最發達的人員和後勤結構，可以在相對較短的時間內應對談判進程的挑戰，並重申其在西巴爾乾地區作為歐洲一體化支持者的屬性。
除了塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇與科索沃總理阿爾賓·庫爾蒂在和平與穩定方面的歷史性作用和責任之外, 主要由歐盟提供的保證是不夠的。塞爾維亞和科索沃關係正常化協議應代表其簽署國就加入歐盟達成的協議。因此，有必要了解武契奇總統和庫爾蒂總理的立場，因為迄今為止做出的大部分承諾都沒有兌現。 歐盟
是一個悖論正在為來自第三國（包括西巴爾幹國家）的旅客引入歐洲旅行信息和授權系統 (ETIAS)。在實踐中，ETIAS 系統意味著任何西巴爾幹國家的所有公民都必須填寫一份特定的申請，從而申請批准進入歐盟，並支付費用。與目前授予西巴爾乾地區所有公民的自由流動相比，這實際上意味著無聲地引入新的準簽證制度。歐盟應取消對西巴爾幹國家引入ETIAS系統，考慮盡快將西巴爾幹國家一攬子 納入歐盟。
分析人士認為，如果目的是使官方貝爾格萊德和普里什蒂納之間的關係正常化，這將提供持久的和平和長期穩定，那麼有必要讓五個歐盟和北約成員參與這一進程，而這五個成員國尚未承認科索沃，還有俄羅斯和中國，如果沒有他們的參與，關係正常化將只是部分和暫時的。
要問的問題是，如果塞爾維亞被提議在 2024 年成為歐盟成員國，那麼歐盟的這項提議是否“不雅” 。考慮到保加利亞和羅馬尼亞的先例，這不應被認為是不可能的。此外，在這個時間點塞爾維亞在經濟和政治上對歐盟的重要性遠高於羅馬尼亞和保加利亞在加入歐盟時的重要性。歐盟能否為了所有人的利益吞下青蛙？
/IFIMES
位於斯洛文尼亞盧布爾雅那的國際中東和巴爾幹研究所 (IFIMES) 定期分析中東、巴爾乾地區和世界各地的發展。針對塞爾維亞和科索沃關係正常化的最新法德計劃，IFIMES對當前形勢進行了分析。我們帶來了題為“2023 年塞爾維亞-科索沃：關係正常化 – 勢在必行”的廣泛分析中最重要和最有趣的部分。
